江苏出台规划 规范海洋开发行为

省海洋与渔业局、省发改委联合举行新闻发布会，出台《江苏省海洋主体功能区规划》，涉及我省15个沿海县级行政区，禁止开发区域面积达1976.7平方公里。《规划》提出，到2020年，我省海洋开发强度控制在0.76%，自然岸线保有率37%，优质海水不少于41%。

江苏海域滩涂广阔，岸线种类齐全，是全省资源开发、经济发展的重要载体，也是未来可持续发展的重要战略空间。省发改委规划处处长孙志高表示，《规划》的出台，标志着江苏陆域国土空间和海域国土空间规划的全覆盖。《规划》对保护江苏的海洋生态、规范开发行为，通过精准施策，促进海洋空间发展有重大意义，开发过程中我省将遵从海洋的自然属性，坚持面上保护、点状开发。坚持陆海统筹、尊重自然、优化结构、集约开发的原则，到2020年，全省形成主体功能定位清晰的海洋空间格局，经济布局更加集中，资源利用更加高效，生态系统更加稳定，开发秩序更加规范，基本实现沿海人口分布与经济布局、资源环境相互协调，海洋与陆地协调一致，可持续发展能力得到全面提升。

《规划》以沿海15个县级行政区管理海域为基本单元，确定海洋主体功能区定位，分别划分为优化开发区域、重点开发区域和限制开发区域三种类型。优化开发区域6个，包括连云港市赣榆区，盐城市滨海县和大丰区，南通市如东县、海门市和启东市，面积共16860.4平方公里，占全省海域面积的53.65%。重点开发区域2个，包括连云港市连云区、南通市通州湾江海联动开发示范区，面积共2941.5平方公里，占全省海域面积的9.36%。限制开发区域7个，包括连云港市灌云县和灌南县，盐城市响水县、射阳县、亭湖区和东台市，南通市海安市，面积共9647.9平方公里，占全省海域面积的30.70%。此外，江苏海域共划分禁止开发区域6个，包括3个自然保护区，分别为盐城国家级珍禽自然保护区、大丰麋鹿国家级自然保护区、启东长江口（北支）湿地省级自然保护区；3个领海基点所在岛屿，分别为达山岛（含达东礁）、麻菜珩、外磕脚。禁止开发区域占全省海域面积的6.29%。

《规划》要求，到2020年，我省海洋开发强度控制在0.76%以内，其中，优化开发区域海洋开发强度控制在0.78%以内，重点开发区域海洋开发强度控制在2.76%以内，限制开发区域海洋开发强度控制在0.28%以内。近岸海域水质优良（一类、二类）比例不低于41%，全省大陆自然岸线保有率不低于37%。

省海洋与渔业局副局长张建军说，海洋主体功能区规划是海洋空间开发的战略性、基础性和约束性规划，也是《江苏省主体功能区规划》的重要组成部分，开发海洋空间的行动纲领，对于优化海洋产业结构和空间布局具有重要意义。